窃见敌寇侵边，诸城被围，平地百姓坐受剽掠，中外汹汹，恐有窥江之谋。愚窃以为不足忧也。困兽强斗，本无远略，乘蒙古退师之后，肆冲突以示馀勇，驱河南之民以为签军，无复有尼玛哈、乌珠人物。水潦既降，马无长技；暖气将效，弓无劲力。不有败衄，必有内难，谓之不足忧，信而有徵。然而治内者当有规模，事外者当审施设。古人于此二事，载在方册，与治同道，治如反掌。与乱同事，乱亦如之。不观天下大势，而独幸敌人之退师，忽有强敌起于旁，锄梃弄于中，左支右吾，力不暇给，本朝之敌，不止于金人而已也。自古君臣同德，辅佐同谋，圜坐者有成说，奔走者有定向，然后事无不成，为无不就。自开禧用兵以来，迷失此意，疆埸之事不得尽至榻前，阃外之人不得尽闻庙议。上以笼络之术行其私，下以苟简之意逃其责。甚至兵无主将而散，郡守兵已出界而方建武宣威，造命之本误矣。自古中书之务贵在清简，操略所以御详，居静所以制动。元首丛脞，万事皆隳。自开禧用兵以来，调发一项人马至催劄十数，驱磨一件递角至里牌三五，命令不坚决而持守易变，赏罚不信必而奉行无准。甚至庚牌太多，未免失坠；调发太遽，多至叛亡。而造命之本紊矣。自古用兵之法，必须阃外先有事权，故将在军，君命有所不受。非欲其跋扈也，威不重则不足以服人，权不一则不足以出令。又须有财物可以动众，有官爵可以赏功。圣贤审度事情，立说如此，必有所见。开禧虽立宣阃，实无事权。名为招抚者或得以抗衡，名为节制者或得以侵官，微而偏裨皆得以直达，小而州县皆得以僭言。用揣摩之小数而欲求度外之功，拘閒假之常文而欲制难料之变。至于军前支犒皆仰给于总所，临阵喝转皆见沮于有司。用事者欣然有得，谓足以关防控驭，不知俊杰之士岂肯受制？事掣其肘，时失其机。或观望以谋夺其位，或倾险以阴沮其谋，而有志者不肯任事矣。自古用兵之时，必须州县先有事力。故祖宗之财，其根本在州县，非纵其自营也。有外寇者当防内难，有军事者当固民心。调发者必有激赏，经过者必有券食。事势当然，无可疑者。开禧以前，州县储蓄素厚，尚可支吾。及至国用司一立，专以刬刷为能，有一孔之利者无不攫取，有累政之积者无不起解。民间受害，尤难缕数。聚兵不得其所而徒费调运，楮券不清其源而徒困秤提，盐筴之所以屡变，舟车之所以不通。用事者但见所入稍多，谓足以补助经费。不知州县之间所至窘束，田野之民无不贫悴，有危邦之陋风，无太平之盛观。给度牒则扰及僧道，给盐钞则扰及商贾，而有志者不能措手矣。自古寡不可以敌众，弱不可以敌强，兵以众而为强，以寡而为弱。非谓带甲之夫皆欲其出战，风寒之地必欲其尽护也。城郭之兵恃险以为固，其兵宜寡；平地之兵恃人以为险，其兵宜众。是故善用兵者立重屯于腹心，分轻兵于边徼，明斥堠以守关隘，倚民力以护乡井。卒有缓急则必审轻重以为策应，卒有挠败则必守家计以俟后举。小捷不足以为喜，小挫不足以为辱。开禧尝试用兵，不习武事。置御前诸军于边徼，不图进取；纵北骑驱驰于腹心，不思决胜。守关隘无虑数百处，不问缓急；遣戍役不满数百卒，所至溃散。方且调禁卒于诸郡，取弓手于诸邑，论其人则未免乌合，作于外则徒见张皇。及至光濠受围则两淮束手，襄安城守则荆湖痛心。置赤子于度外，遑恤蹂践；称斫寨为隽功，止同剽掠。每见捷报，令人愧恧。设伏者不过百人，斩首者不过三级，生擒一名便称万户，驮子一头便称番马。解围之音日闻而北骑不退，报捷之旗日上而境土不辟。所幸敌无谋耳，万一稍识兵机，阴行诡道，或多方以相误，或声东以击西，指偏师以缀诸城，率骁锐以迫江浒，而吾国奔命矣。自古教民而后用之，不教者谓之殃民。所谓教之者非特行阵进止之法也，怯者常有以激其勇，勇者常有以养其气。明爵赏之可慕而息其剽掠之风，察衣食之不阙而销其饥寒之虑。然后正阶级以定其分，示好恶以观其智。将必使之知兵，兵必使之爱将，以此众战始可集事。开禧冒昧用兵，不知兵法。取泗州，上表未已，旋复陷没。取和尚原，奏功未报，旋复失利。宿州未得，已有灵壁之败；唐州未至，已有三交河之衄。兵不素教，将不素练。无塞井夷灶之法，而递相蹂践；无曳柴伪遁之谋，而甘受锋镝。一矢不得以相加，匹马不得以还辔，而吾国大震矣。自古用兵当明本意，必有以服人心，乃可以合天理。有安民和众之志，而后有箪食壶浆之迎；有禁暴除乱之谋，而后有东征西怨之事。痛惟国家南渡九十馀年，陷中原于域外之地。往时河南北之民闻本朝有恢复之意，莫不延颈企踵，以为礼义之国可以衽席我也。自开禧用兵之时，本意不立，使忠义之人结怨于对境，已不足厌服其心。及交锋之际，诸将素无纪律，纵杀戮以诧威武，肆剽掠以代赏犒。滥及降附，谬称巷战；诛及宝化，名曰搜山。两河之心，视官军有若寇盗。十年以后，怨官军犹入骨髓。致使签军之策得行，而归顺之意不决。垂亡之境，犹足以动万里之众，而规恢之本意误矣。自古举军国大事，必须先塞倖门，大开公道。忠谠者未必皆合理，不失为正论；谄谀者未必无寸长，不失为奸计。在乎上之人勤于政而敏于事，旌其淑而别其慝，则忠谠者日得进见，而谄谀者自然退听矣。当开禧用兵之初，已知有债帅之弊。用事者闻其名而恶之，痛自洗濯，或拔之于卒伍之中，或起之于闲废之地，举朝相贺，便谓得人。不知倖门未塞，公论未伸，善结托者虽无功而安，不善结托者虽有功而惧。无债帅之名而实有债帅之费，故诈冒奏功者往往得志，真实用命者纷纷得罪，而诸将之志怠矣。自古知彼知己，百战百胜。间探之所以明，非特重赏以使之也，参之以圣智，行之以仁义。自我而往者必思有以考其实，自彼而来者必思有以察其情。推赤心以用其豪杰，厚衣食以养其行辈。又时纵一二以疑之，使彼之情伪所在，有不得而掩者。开禧以前聘使交修，衅隙未见，敌人情伪或不可以测知。开禧以后通行无壅，或当阵被擒者乃大将之子，或受命出战者乃中原之人。敌已失其巢穴，不能守其命令。间探之不明，厥咎谁执？彼吝于用财者，固不得以逃其责，而反间之不得行，必有以分其责者也。捕奸细于疑似之间，处奸细于必死之地，一经削发则首领不可保，一经刺舌则冤苦不得伸。彼方且以计而误之，此复中其计而杀之。使失身敌境者无还期，俛首奴婢者不南向，而间探不明矣。自古招降纳叛皆足以破贼，因其人而用之，其效最速。然非如中国之人可以专用也，正兵一万可以用三千，正兵一千可以用三百。立正军以为家计，用降叛以为先锋。虽山东河北忠义之人久隔圣化，亦必处置得宜，表里相参，然后侮慢之心不作，节制之令得行。开禧用兵之时，仅得一纳合道僧，不能使之招诱族类，肆行反间。已往之失，不复再议。近岁招纳忠义，尤更疏略。始欲借其威力收复州县，久乃引入内地付以边陲。及至衅隙已成，兵已血刃，外虽有委任之名，内实有骑虎之势。幸而成事，犹恐其桀骜；不幸而不成，犹恐其怨望。彼诚豪杰忠义，固不如此，而中外之人，上自士大夫，下至闾阎百姓，莫不私语妄议者，则以正军之单寡，而将帅之不得其人也。如此等类不可悉数，姑举其大略言之，则开禧之事可以深鉴矣。澶渊之役，人知其必胜；燕山之议，人知其必败。稽之往事，考之人谋，观天时而察变异，明如契券。更化以来，馀习未殄，凡所以治内事外之具少所商搉，而徒畏敌人之骤至，幸敌寇之少退。不知国家血气已汗下于开禧之日，而疾疢未除，复汗下于三年之间。兵日以困，财日以匮，士大夫日不任事，而百姓日有怨言。不开心见诚，不改弦易辙，不尽悟前失，不痛扫宿弊，犹欲阴转而密移之，必有不及事之悔矣。盗贼将起，水旱将作，兵连祸结，将不可支。假使尽却敌寇，不留一骑，秋高必至，不可以罢戍守。假使宿亳归疆，唐邓听命，粮运益急，不可以宽力役。以至尽取汴洛，传檄齐鲁，举河南之地悉上版图，则守河之计又有不可胜言者。不思考古道不刊之说，而徒权轻重于北骑进退之间，善谋国者不当如此。某本区区书生，屡蒙朝廷器使，得转方面。廪稍已多，无所补报，当时事如此，乃以衰病疲苶，又当求去。有怀不尽，实所未安。心志凋丧，文理冗谬。平生所闻，概见于此。若其他小小节目，未暇尽举。伏惟察其情而赦其愚，幸甚幸甚。

准提举使衙牒，令讲究措置救荒事件，画一供申，今开具下项：

一、照对本县丰熟年分及今年五六月间米价，每升一十二文，今来缘为旱伤，米价至一十八文。虽未为甚贵，止缘百姓无甚蓄积，及客旅少得通贩，致令米斛少得上市。今来若便开常平义仓米赈粜，尤恐客旅闻知，不肯兴贩前来。欲乞行下本县，不候申审，遇见壅遏，即便随宜变粜，庶得临期斟酌，不致失事。

一、本县常平义仓米，若得趁早赈粜，后来价钱便可于见钱放作籴本。窃恐其地丰熟州县，向后米价亦贵，难以补还。契勘本县有见管茶盐钱一万馀贯文，桩管在库，目今未是起发时月。欲乞行下，许将上件茶盐钱专委县官一员拘收，选差有家计、可倚仗公人，一面出外和籴，仍许将见在常平义仓米通融粜籴，庶几未粜以前，先得贱价，后来不致亏折。

一、本县淳熙七年赈济，缘元承行人吏断配，别无案祖可以检照。今询访当来赈粜会分作十五场，敦请寄居士人张将仕、王司理、杨解元等人及税户盛绶等监管。今照得本县五乡十四都，若每都置一场及县郭赈济两场，共一十八所，敦请寄居士人、税户、监官，谨依旧式。其间更加访问，量从更改，预期具咨目以礼致请。至十月初一日以后，请各人部领，旋次般米下场。候十月十五日以后，分日赈济。在县坊郭及桐汭乡用十六日，昭德乡十七日，临湖乡十八日，宋通乡十九日，妙泉乡二十日。每一次给并支五日，候五日循环，分日支散。其米逐时部领般取，庶几官司不测易以点检，不致紊杂。

右谨具申提举使衙，伏乞照会施行。

士大夫喜速成之功，欲一岁而屯田百顷，未十岁而得谷数万斛。募民而民不便于官，役兵而兵不习于农。连营接屋，不足以安牛具；三家共牛，不足以专畜养。立团结指挥等军额以骇观听，假内政府兵等古法以启物论。上之人立为成说，而使州县吏勉强行之。此所以计之而不能无费，驱之而不能无扰也。古人此事往往出于上命者，未必成功。而便宜从事，不从中御者，率多奇效。非人臣职分要在于专命，顾其间委蛇曲折，有不可以案牍传者。今欲为简易之法，以渐行之，得其人而任以条目，然后集事。度淮南诸州军有荒田处，如庐州之盐陂，和州之元浦、湘城，无为军之柘皋，而其郡有建康都统司或马司戍兵在焉者，取本军目前与日后有老死开落之数，且勿招补，关屯田司募军中子弟，或土著百姓与流离无归之人，从便应选。年四十以下，试手眼走跳，量以等仗。五尺五寸，不问事艺；五尺四寸，施放本等弓弩；五尺三寸，施放一石二斗弓，四石弩。州守倅、县令尉亲试之，截拨开落钱米以为衣粮，相隰原五亩以为之宅，盖草屋二间以安其居，合同试五人以助其力，筑陂塘圩崖以定其业，给锄钁板筑以宽其费。既成而后受田，有田而后课耕。田有三等，分为十分。上田二分，中田三分，下田五分。有父母妻子可以助耕者，给田五十亩，牛一头。独力者，给田二十五亩，两家共牛一头。娶妻而愿增者，如有妻子之数。凡买牛之费，皆书借贷。每岁春首借种，立夏借粮。每亩种谷二斗，粮米一斗，秋敛而责其偿，馀皆不问。欲粜者官籴其半。明年每亩有租课，上田四斗，中田三斗，下田二斗。又明年递增一斗而止。水旱蠲其租课之数，伤及五分以上者蠲其种，七分以上者蠲其粮。分盖屋买牛与锄钁板筑之费，以为十分。岁偿其一，过二岁增而为二，满十分而止。水旱阁而不蠲。凡奠居五家为比，合二百五十亩，其宅二十五亩。十家为保，合五百亩，其宅五十亩。比有师，保有长。五保为队，队五十人，队有长。五队为都，都二百五十人，都有长。五都为屯，屯千二百五十人，屯有长。诸屯以令尉兼之，守倅总其要。耕一岁而教阵法，二年而筑堡寨，三岁而涅其手。不愿者从其便，乃别召募以因其业。年满六十，许试其子弟与其亲戚以为之代。取其保任，不取其服属，有争则以服属为之序。不幸而死，其妻欲改嫁者，且募且试之，不保任。不欲嫁，亦从其便，亦别召募以因其业。牛老或死，力不能自办，又贷其值之半，分三岁而责其偿。凡租课之谷，百斛为率，三十斛以备新募人种粮，三十斛以备新募人借贷，可以招二人。三十斛以代衣粮之漕运，可以赡一人。四斛以奉保长，二斛以奉队长，一斛以奉都长，一斛以奉屯长，一斛以奉州县长贰，馀一斛足以置金鼓旂帜。大约一户而种谷十石，粮十石，室庐牛具之值五十缗，而一夫定矣。借州县桩管交割钱万缗，常平米二千石，籴谷四千石，而二百夫定矣。一年不水旱则种粮皆入，六年不水旱则借贷皆复。六年之后，于官者皆偿，而所招之人已过倍矣。一年而可以成队，十年而可以成屯。不成队，不成屯，官不必强，吏不必罚。请依粮而治私事，谁以为不可？使百姓之贫者皆欲披坚，行伍之贫者皆欲耕凿，邻邑之所风靡，邻郡之所响应，则江上之军日削，而边上之兵日盛也。无招军出戍之名，以惊外敌，正恐执事者之患在于无田，而不在于不济也。必行内政，非管仲不可；必行府兵，非苏绰不可。如此则因民之利，惠而不费，择可劳而劳之，劳而不怨。虽无古人之才，无所不可。其事则略，而其义则详，行之以久，习之以渐，无内政府兵之名，而有内政府兵之实。节目可以小变，而本体不外是矣。作《屯田议》。

不得时者之言太古也。无为而人化其禁畏也。以使待令而从之也。夫既为之君。又为之师。以受令而教其供也。畏生而自禁。畏令而后从。则是不待君令而为太古时人也。既君令之不立。与人且犹不辨。孰能得人心而化其无为哉。夫天下之服一人也。必其有所相须。果身服欤。自化也己。果心服欤。而心无为也已。谁为太古之人也。而勤何居焉。夫庖牺氏之用契书也。始代结绳。则太古之政。安用契无为之心。太古之家。安用契无为之信。果使有其心。则是贱教而尚不教者也。夫人之祭也。必待诏相教而后能敬。若豺獭也。则不教而祭。君子苟受其不教而能。则豺獭亦敬也。何贵人为。故曰不得时者之言。

蜀三大神庙食东南，无虑数十州，陪京槃槃一都会，宁神之宇，孤寄委陋，非所以妥灵斿、严祀事也。景定二年冬，予被命留钥，始至，简节疏目，治以不扰。相古成民治力，厥有先后。明年，雨旸来叙，农事告登，乃度地于青溪之阳。厥既得卜，则以季秋经始，匠石材苇，一取诸互送之礼，撙节之馀。越中冬落成。榱橑翼如，泉流环绕，契阴阳之回复，合人物之指归。吉日良辰，乃安斯寝，像设鼎列，位序以伦。爰率衣冠人士，进礼庙下。牺币有仪，兴俯中度，命宾为歌《楚歌》之九以乐之，呜呜然新庙之感，旧都之怀也。或曰楚祠睢漳，广祭南海，古者各以其地祭。三神显灵于蜀固也，其歆祀于邺乎？《诗》曰：「神之格思，不可度思」。谓其变动难测，无方可泥尔。名山大泽之祇，常周流乎冥漠。譬之水，天地间容有闭塞不通之脉，心诚求之，盖有不疾而速者。先王祭法凡五，禹之功，契之教，非此族也，不在焉。若清源君之凿离避沫，驱除罔象，西人永赖，功不细矣；梓潼君之雪母雠耻，职是人文；白崖君之谏君泽民，之死靡贰。质诸祭法，俱在勤事定国，禦灾捍患之科，而禹、契之事同一道也。然则惟忠惟孝，道理最大，贯三精，关百圣，由先秦越六朝，迨今千六百年，益见人伦天理，神人实共主张。是顷狺鞑吠蜀，为梁于涪，中外束手。惟神之归，皇武惟扬，酋殪而遁。非神之声赫灵濯，蜀其不震乎！师相载嘉神功，以其事闻，煌煌显封，奕奖寝庙，孔盖翠旌，遹观上国。忠孝之报，其食未艾也。矧金陵行阙，王气所聚，钟阜、石城，无以异于岷山、剑阁之胜也，三神之来燕来享，于彼乎，于此乎？然则人不神不祗，神不人不依，登斯庙者，盍知予所以建祠之意云。通议大夫、试刑部尚书、沿江制置使、知建康军府事兼管内劝农营田使、江南东路安抚使、马步军都总管、主管行宫留守司公事、节制和州无为军安庆府三郡屯田使、兼权淮西总领、郪县开国子、食邑五百户姚希得记。中奉大夫、权兵部尚书、兼直学士院、兼侍读洪勋书。朝请大夫、试尚书礼部侍郎、兼同修国史、实录院同修撰、兼侍读牟子才篆盖。庙额，参知政事杨□□书。

苌有腼其面，而放逸其心。知陵庙至重，承继有礼，不敢致敬之节，肃穆之慎，乃敢擅损牺牲不备苾芬。慢易太姬，不震厥教。出入颠覆，风淫于家，娉取人妻，馈遗婢妾。驱击吏人，专己凶暴。愆罪莫大，甚可耻也。朕览八辟之议，不忍致之于理。其贬苌爵为临湖侯。朕无「则哲」之明，致简统失序，罔以慰承太姬，增怀永叹（《后汉·乐成靖王党传》）。